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全市公租房领域专项及延伸巡察整改情况通报

中共亚博sports委员会
关于全市公租房领域专项及延伸巡察整改情况通报
(2019年12月)


 
    按照市委统一部署,市委第五巡察组于2018年11月2日至12月28日对全市公租房领域进行了专项巡察,2019年4月27日至6月27日进行了延伸巡察。2019年8月16日向亚博sports党委(以下简称亚博sports党委)反馈了巡察意见。亚博sports党委高度重视,切实将巡察整改工作作为一项政治任务,全面认领交办问题,主动扛起整改主体责任,坚持边查边改、立行立改、全面整改、持续整改,强力推进巡察整改工作不断引向深入。目前,巡察反馈问题已完成整改的占90%,部分整改需持续推进的占10%。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位,强化政治担当,切实承担巡察整改政治责任。巡察整改以来,亚博sports党委不断提高政治站位,强化政治担当,做到加强领导,多管齐下、综合施策、标本兼治、远近结合,强力推进。既立足具体问题解决,出硬招实招,增强确保整改工作针对性,做到立竿见影、落地见效;又着眼长远,千方百计在建立长效机制上下功夫,用力用心解决好深层次根本问题。
    (一)提高政治站位,统一思想认识中心党委认真组织学习了习近平总书记系列讲话精神特别是关于巡视巡察工作的重要讲话要求,统一了思想认识,制订了整改方案,明确了整改责任,厘清了整改思路,细化了整改措施,切实做到提升政治站位,增强政治觉悟,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,时时处处从政治和大局上向核心看齐,自觉从政治站位、政治立场、政治意识上去认识巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,切实做好巡察“后半篇文章”。
    (二)加强组织领导,压实整改责任成立了以中心党委书记、主任为组长、其他班子成员为副组长,四个房管分局局长、各县(市、区)亚博sports部门负责人和中心相关科室人员为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设中心巡察整改办公室,专人专班专职全力推进和督导各责任部门和单位(含县、市、区)按照整改方案和市委巡察办、市委组织部督办通知要求抓好整改落实。中心党委先后13次召开党委(扩大)会,并坚持每周召开巡察整改工作例会,研究部署巡察整改工作,听取整改情况的汇报,及时解决整改中遇到的问题,有效推动整改工作落实。中心班子成员及各县(市、区)亚博sports部门均能主动认领任务,切实承担整改责任,加强跟踪督办,坚决落实整改任务。中心党委注重层层压实责任,层层传导压力,把整改责任压实到岗、传导到人,确保事事有人抓,件件有着落,形成了党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局,确保巡察整改工作扎实有序开展。
    (三)认真梳理细化,明确整改任务亚博sports党委逐条对照反馈意见,认真研究分析。根据巡察组对全市公租房领域专项及延伸巡察反馈的意见和问题清单,进一步梳理出4大类16项30个具体问题,建立了整改台账,细化了整改任务和责任主体,提出了整改时限和目标要求。8月28日召开了全市公租房领域专项及延伸巡察整改工作动员部署会,对全市公租房领域巡察整改工作进行了安排部署,提出了具体要求,要求各整改责任单位要在中心党委整改方案及台账的基础上,要结合实际制定本单位本部门的整改方案,建立分台账,确保全市公租房领域巡察整改工作落细落实,整改到位。
    (四)加强督导推进,确保整改实效中心党委坚持召开巡察整改工作周例会,及时听取整改进展情况汇报,了解掌握县(市、区)问题整改进展,研究解决整改过程中的难点问题,探讨交流整改经验及做法。为确保巡察整改工作扎实有序开展,住房中心党委分别于9月12日和9月25日召开全市公租房领域巡察整改工作推进会,中心巡察整改办公室先后于9月3日、9月17日和9月27日下发了巡察整改专项督办通知,对全市公租房领域巡察整改工作分步骤持续督导推进。全市公租房领域各责任部门和单位(含县、市、区)能够积极协调,强化措施,认真整改,及时反馈上报整改落实的有关情况和取得的阶段性成果,确保整改工作按照既定安排不折不扣加快推进。
    二、坚持立行立改,一抓到底,确保巡察反馈意见整改落实到位。亚博sports党委坚持目标导向、问题靶向,加强研究,全面安排,强力督导,持续推动,确保事事有措施、件件有方案。
    (一)“初心”意识树得不牢,群众对亚博sports的获得感、幸福感和安全感不强
    1.关于政策执行有偏差,背离了公租房公益属性的问题一是中心党委班子通过集中学习《公共租赁住房资产管理暂行办法》、《进一步规范发展公租房的意见》等文件规定,进一步理清了工作思路,增强运用政策法规抓好公租房建设与管理的意识和能力;二是为有效解决公租房源供给不足,以及公租房项目布局失衡、选址偏僻,管网、道路等配套设施不完善等问题,住房中心研究起草了《洛阳市公共租赁住房建设与管理实施意见》,目前正在修改完善。明确要求今后公租房建设严格执行商品房项目中配建比例不低于10%规定,在下步的公租房项目选址和配建上,严格审核把关,避免配套不完善问题发生。三是对现行《洛阳市公共租赁住房申请条件》进行修订完善,充分发挥公租房公益属性;四是恢复外来务工人员缴纳社保条件,扭转因门槛调低导致的房源紧张状况,有效杜绝了因制度漏洞导致企业骗取保障等问题。
    2.关于精准保障不精准,公租房分配科学性公正性受质疑问题一是正在修订完善的《洛阳市公共租赁住房建设与管理实施意见》明确要求建立实施与机构改革相适应的公租房建设、分配、管理办法和工作机制。公租房分配将以“属地保障”为原则,以户口所在地或工作单位所在地为公租房项目选择地,避免“一刀切”冷热不匀问题。在今后建设的公租房项目中,改变以前的模式,按“属地保障”原则进行分配;二是按照《城市区市财政投资公租房采用单一项目轮候配租实施意见》,采取按项目轮候的保障方式,首先由申请人结合需求申请项目,在项目分配时,按照申请资格通过的先后顺序进行轮候排序,轮候信息、房源信息在网站公布,确保公租房分配公平公正公开;三是按照省住建厅《关于加强廉租住房和公共租赁住房入住管理的指导意见》和市住建局、市民政局联合下发的《关于认定城市廉租住房低收入家庭标准的通知》规定,将廉租亚博sports范围调整到位,让符合条件的城镇低收入家庭应保尽保。
    3.对亚博sports新变化把握不准,公租房需求缺口较大的问题一是在充分调研的基础上,制定洛阳市三年公租房建设计划,并指导各区结合实际,制定本区的公租建设三年计划,并报请市保障房领导小组审批后执行。目前,已完成调研,采取对各区公租房已公示待保障人员数量统计,初步掌握了各区公租房需求总量以及占比情况。二是结合对群众住房需求的调研情况,制定了《洛阳市公共租赁住房2020-2024年建设方案》。三是建设方式采取在商品房项目中配建,区政府集中建,用工多、规模大、有需求的国有企业自建,以及国有投资公司投资建设;目前,2020年《建设计划方案》已经市政府批准,将在东方光源保障房小区建设2000套公租房。
    4.关于部分地方党委执行政策打折扣、搞变通的问题一是巡察以来,各级党委班子强化保障政策法规学习,做到提高站位、坚决执行、精准落实;二是在住建系统广泛开展建筑领域法律法规知识讲座,提高执法人员执法水平和业务人员依法依规本事能力;对之前规划建设不尽合理项目实行异地再建,确保公租房项目用于“惠民”,提高群众对亚博sports的获得感、幸福感和安全感;四是坚决刹住违建之风,各县市住建系统联合有关职能部门在建筑领域的坚持开展“未批先建”大排查,加大对未批先建等违法行为的处罚力度,遏制违法违规行为发生。
    (二)“履行职责失职缺位,公租房规划建设及管理环节问题突出
    1. 关于形式主义、官僚主义,公租房分配管理问题多发的问题一是在资格审核环节,增加中心把关(抽查)环节,明确保障中心、各区亚博sports部门的职责,做到责权明晰、权责分担。目前,住房中心保障办已在新分配公租房的工作中,已落实复审把关措施,对分配对象的资格再次进行严格审核。二是进一步明确初审、复审环节的审核流程、内容、方式,增加中心复核把关环节,解决审核不严、不实的漏洞问题;明确了初审由社区、复审由区保障部门负责,两级均对申请人的住房状况进行审核,新就业、外来务工人员还需核实用工合同签订、社保缴纳年限。三是审核运用大数据比对,同时对新就业、外来务工人员实地走访,查看核实;审核人员如实填写核实情况,提出审核意见,并签名负责。四是市住房服务中心在公示前,对上报人员不低于30%的比例抽查,抽查符合条件人员,予以公示,抽查不符合条件人员,不予公示,对审核不认真的各级工作人员落实问责。五是加快全国公租房信息系统贯标联网工作落实,进一步规范审核流程,提升审核效率,提高审核准确性。我市公租房信息系统贯标联网工作于今年7月底启动。联合建设银行成立了县(市、区)贯标工作领导小组和工作专班,加强贯标工作组织领导;同时,结合部、省贯标联网工作要求,制定了《公租房信息系统贯标联网实施方案》,明确贯标工作目标、职责分工、步骤节点及要求;组织县(市)区80余人进行数据采集录入培训,建立数据录入工作台账,量化任务,明确责任,把握进度,加快推进联网上线。目前,已完成91%的房源信息和89%的保障家庭信息录入。六是建立健全租后监管制度,按照亚博sports制定下发的《关于落实动态管理长效机制的通知》要求严格落实,对违规住户采取先告知其自行退出,再下发通知督促退出和强制清退方式,加强租后监管。七是亚博sports于2019年6月15日至6月30日,6月25日至7月25日,分两阶段开展了全市保障性住房专项整治排查工作,严厉打击了违规炒卖、转租、转借保障性住房的行为,共收回转租转借和租后空置公租房928套。八是下步将加大政策宣传,让保障对象了解规定、自觉遵守规定、互相监督;持续落实巡查制度,每季度入户巡查,并比对审核资格,及时掌握住房使用和家庭变化情况;并通过举报电话、设立举报箱、收集网上相关信息,获取线索,发现转租转借空置等违规行为,及时清退,加强监管。
    2. 关于部分公租房项目规划布局不合理,功能配套不健全,群众意见较大的问题一是走访调研已入住群众,广泛征求意见。通过对城市区20个已投入使用的公租房小区进行走访调研,发现群众意见多集中在燃气、热力配套不全问题。交付使用的20个小区中,因未设计或管网未覆盖等原因,无燃气小区2个、无热力小区15个。目前,2个小区已具备安装燃气条件,11个小区现具备了供暖条件;另外4个小区不具备供气供暖条件,将向市政府报告,申请财政资金提请完善公租房配套设施。二是县(市、区)也分别就项目设施不全的问题进行了整改,先后在公租房小区增建了幼儿园、健身器材、充电桩,修建市政道路、进行绿化,完善配套,改善环境,提升品质。三是在今后公租房立项,将项目设施配套、均衡分布作为前提条件;把设施配套建设作为项目整体一部分,同步规划,同步建设,同步交付。四是针对“瀍河紫云花园、偃师水岸柳苑等多个小区物业管理不规范、房屋维修不及时、小区环境脏乱差”等问题,相应县(市)区已分别进行了整改落实。河分局已于5月23日向“紫云花园”公租房小区的物业公司下发了整改通知书,并在公租房小区内张贴通知,要求公租房承租户于2019年5月26日前,自行将停放在绿化带内的车辆、旧家具、楼道内堆放的杂物等进行清理,逾期未清理的视为无主物品由物业公司进行清理。同时,为消除安全隐患,禁止从楼上扯飞线为电动车充电。要求物业公司加强小区的卫生清扫、绿化修剪、垃圾清运、车辆管理等服务,已于5月31日前整改到位。偃师市住保办和物业办针对承租户反映水岸柳苑小区物业管理不规范、环境脏乱差、房屋维修不及时等问题,约谈了水岸柳苑物业公司负责人,要求其提高物业管理水平,对小区漏电保护器进行统一安装,以防断电问题;并要求物业公司在小区安装健身器材,不定期组织家园大清洁活动。同时,偃师市住保办拟向市政府请示开通通向水岸柳苑小区的公交车以及改善小区配套设施。目前,该小区的漏电保护器已安装,健身器材已安装到位,电梯正常维修保养,并已向市政府请示开通通向水岸柳苑小区的公交车以及改善小区配套设施。偃师市举一反三,对其他公租房小区也将高标准做好物业管理服务工作。
    3. 推进公租房项目建设措施乏力,部分项目进展缓慢的问题一是召开进展缓慢保障房项目开发企业负责人会议,了解项目进展情况和存在问题;二是现场查看周山新城二期项目,解决了80万元电力资金问题,确保11月底前交付使用;三是8月27日,以市住保办名义向西工区政府书面发送督办函,督促抓紧解决影响国花宝居、洛北青年公寓公租房交付过程结算问题,尽快交付使用。
    高新区针对周山新城二期公租房项目进展缓慢问题,通过约谈项目负责人、现场办公解决问题、倒排工期等办法,要求积极加快工程进度。 8月至9月高新区先后组织8次现场督查,目前室内装修已进入收尾清理阶段,室外污水管网加紧施工中,预计2019年12月底建成投用。
    西工区已将洛北青年公寓项目列入问题楼盘整改范围,由区城改办、园区建设局安排专人成立项目专班,全程负责对接协调市建委、市规划局和项目代建单位,列出问题整改清单,建立整改台账,逐一分析查找问题根源,列出整改措施和时限,督促、帮助企业解决该项目竣工验收问题;采取转移支付方式破解项目承建方资金瓶颈,解决后续竣工验收和交房问题。经园区管委会研究,筹集部分资金用于该项目办理手续、完善后续配套工程的费用。由承建方完善支付凭证经严格审核后向各服务单位支付费用,代付款从项目回购结算款中扣除,确保每一笔资金用于该项目竣工验收。第一批4项检测合同总金额21.2044万元,已转移支付到位,4项检测报告已取回;第二笔装修款正在协调办理中。2019年10月15日,市质监站对该项目进行了初步验收,提出整改内容;11月1日,项目通过五方验收,已发布配租公告,现正在分批次办理分配入住。
    4. 关于公租房退出机制形同虚设的问题一是制定动态管理制度,落实每季度巡查,每年年审制度,及时发现处理违规行为;市亚博sports部门已修订了《公租房动态管理制度》,建立执行季度入户巡查、年度全面资格复核制度,县(市)区均开始对已分配住房进行入户核查。二是正在修订完善的《洛阳市公共租赁住房建设与管理实施意见》进一步细化完善公租房退出措施,强化清退力度。将应退拒退人员融入社会信用体系,列入失信“黑名单”;采取联合执法大队、公证、街道社区,起诉法院等措施,启动强制清退,收回违规使用住房。
    5.关于部分项目建设规划不切实际,空置问题突出的问题一是指导各县(市、区)依据项目区域状态,合理评估,有效运用公租房盘活政策,积极采取政策宣传、项目推介、分类盘活、完善设施、强化服务、加大招商引资等多种措施强力推进分配,积极减少存量,着力发挥公租房建设效益。目前,宜阳县新分配公租房331套;孟津县已向用工企业及个人分配公租房313套;新安县采取部分公租房进行改造,形成套间格局进行分配减少空置率;洛宁县积极对查出的空置房进行再分配,232套公租房全部入住;伊川县通过积极与入驻企业对接,已分配521套;伊滨区通过转用为棚户区改造用房盘活1258套。二是有效运用盘活政策,指导县市区盘活空置项目。目前,11个项目已经市政府同意,并上报省政府批准盘活转用于拆迁安置、扶贫搬迁、养老、文化教育、市场价出租等; 孟津县于2018年8月经省住建厅批准盘活平祥苑公租房项目,已将2018年租金1260012.00元和2019年租金1260012.00元上缴县财政非税收入专户。汝阳县采取与产业区管委会和周边乡镇结合做好企业及用工单位职工亚博sports,加快公租房分配力度,目前安泰一期公租房已分配449套;兴陶公租房已分配267套;安泰二期公租房已分配148套。伊川县针对产业集聚区(西园)公租房项目312套建成后全部分配给动漫公司职工入住,后因企业破产导致长期滞租问题,报请省政府批准同意将312套公租房整体承租给伊川县职业教育中心使用,年租金31.08万元。嵩县加大招商力度,对产业集聚区1023套公租房闲置问题,严格按照空置盘活政策,正积极与区内企业沟通联系,做好租赁对接工作。同时,将不能有效盘活的房源按照市场租租赁价对社会公开出租。伊滨通过转用为棚户区改造用房的方式对空置的公租房进行盘活。2018年以来,逐级审批,1258套转用为棚户区改造安置用房。三是不断强化企业自建公租房项目监管,栾川县针对“恒裕矿业公司、石宝矿冶有限公司、永达矿业有限公司等3家企业配建的公租房共468套建成后全部闲置”问题,督促企业尽快恢复生产,将空置房源用于企业职工居住。明确企业配建公租房纳入县住建局统一管理,企业不得擅自将公租房进行买卖和转作他用。目前,恒裕矿业公司已分配入住50套。吉利区针对洛阳石化双苑社区公租房项目空置281套,空置率78%”的问题,制定了《关于建立公租房联席会议制度》,由主管副区长组织区住建局、房管局、相关企业召开专题会议进行整改部署;目前企业已研究制定了整改方案并建立整改台账,力争年底在拟预留适当房源作为吸引人才外其余房源全部分配入住。洛龙区住建局针对公租房空置问题,下发督办通知,明确整改要求,落实整改措施,8月9日经现场检查和实地验收,已整改完毕。
    6.关于配租把关日常管理不严,转租骗租、改变用途、违规发放廉租房补贴等问题一是对城市区9个公租房小区抽查的有房产信息180人次重新核对,对于因条件放宽,保障对象名下有房产的,待租赁合同到期,按新条件重新审核,符合条件的,续签协议,继续保障;不符合条件,收回房屋,退出保障。对因查询遗漏导致的,清退同时,在今后审核环节,市保障部门增加对区保障部门上报结果的抽查,杜绝审核遗漏。二是伊川县针对“伊川县阳光居公租房项目,部分房屋被用于开设棋牌室、辅导班、按摩室等经营性用房”问题,组织人员对小区内改变房屋使用用途的违规现象进行排查。经查一户违规开设棋牌室,承租人员系退伍伤残军人,经说服教育,充分认识到错误,已将麻将桌全部搬离,恢复居住环境;按摩室、辅导班只是悬挂牌子为招揽生意使用,并未形成相应事实,按摩室系一残疾人员在民政局附近开设门市,父母在承租房居住,为了招揽生意悬挂宣传牌子;辅导班牌子是为帮助位于伊川县周村小学附近的辅导班招揽生意悬挂宣传。目前,按摩室、辅导班牌子已拆除。今后将加大巡查力度,严格按照公共租赁住房管理办法有关规定执行,认真规范小区居住环境,杜绝类似问题发生。三是针对嵩县、洛宁、老城等县区廉租房补贴发放漏洞问题。嵩县针对5户廉租房涉嫌违规发放问题,及时对该5户申请资料对照廉租房补贴发放政策进行核查,通过核查对照,5户均符合补贴发放条件。洛宁县安排专人到民政部门对2015年廉租房补贴对象享受低保信息进行详细比对核实,发现有9户属非保障对象违规发放廉租房补贴,涉及金额10800元。已于7月1日前将违纪款全部收回上交县纪委。并根据工作出现漏洞的情况,对分管保障性住房管理工作的副所长和保障科长分别给予处分。老城分局针对廉租住房补贴与城市低保补贴发放时间差,导致一些低保家庭未及时取消廉租亚博sports补贴问题,通过去年审计,老城分局保障办发现有个别存在问题,立即同民政部门沟通核实并及时整改,第一时间追回3户违规领取补贴共计4664元,已上交市财政。同时已与民政部门建立了信息共享,确保低保发生变化能够及时纠正并改正,做到每季度在发放前保障办会与区民政部门共同对所有在保的廉租亚博sports家庭的资格进行再次认定,每月进行一次信息互通,经确认无误后上报市保障办。
    7. 城区公房管理不敢较真碰硬,造成部分资产流失的问题一是加大公房租金收缴力度。采取每季度集中收缴和平时零星收缴相结合的方式,对于欠租超过3个月的承租户,按照《洛阳市公有住房租赁协议》中约定的相关条款,采取上门张贴交费通知、电话通知等方式催缴,逾期仍未交纳租金的,通过法律手段予以追缴。河分局通过建立租金收缴考核机制。主管领导每季度对公房管理员租金收缴情况进行一次督导,掌握租金收缴情况,分析查找承租户欠费的原因和工作中存在的问题并及时加以解决,确保公房租金按时足额收缴。利用上门催缴、电话催缴、法律诉讼等手段加大公房租金收缴力度。目前已收缴公房租金113.4万元。老城分局成立六个小组进行公房欠租催交工作,把欠租催交和公房并轨工作结合起来,对分局所有的公房住户进行清查。督促住户依规办理租住手续,对欠租住户催交,核实住户居住信息。通过对辖区范围开展拉网式清查,核对住户信息500余户,对长期欠租且恶意拒交的住户和单位收集材料。对46户长期联系不上的住户进行了登报及网站通知,逾期不到者,将视为放弃,解除租赁关系,收回房屋。西工分局对遗留问题集中梳理,寻求分类解决的方法渠道;已制定并实施有关流程、规范等制度,并强化对规范制度的落实,通过集中入户、诉讼等方式,督促规范公房管理行为。目前,起诉了8户租户并已结案,收回陈欠租金12万余元,梳理并整改了部分遗留问题。涧西分局坚持每季度对公房住户居住情况进行核查,按期缴纳房租,足额上缴市财政;对长期欠租且拒交租金的住户和单位搜集证据,定期起诉;对住户反映房屋漏雨等问题及时安排进行修缮。目前,通过对辖区公房开展清查,已收公房(住宅、非住宅)租金277.52万元;公房已维修房屋3处。二是推进公房与公租房并轨。老城分局根据洛阳市住建委洛建〔2018〕20号文件精神,对辖区公房居住人员进行排查,清查欠租住户,核实现住户居住相关信息,清退不符合保障房住户。大力宣传保障房政策,积极与住户沟通,督促符合签订条件住房签订新的协议,按照新房租标准并轨执行。对辖区范围开展拉网式清查,把欠租催缴和公房并轨工作结合,对分局所有公房住户进行清查。核对住户信息500余户,对长期欠租且恶意拒交的住户和单位收集材料。截止10月10日已陆续办理租赁协议620户,近期新增321户,追缴房租991082.6元,其中收取陈欠租金149413.1元。三是严格规范公房管理。河分局按照《公房清理整顿实施方案》,对直管和自管公房进行清理整顿,凡不符合公房承租条件的承租户,一律予以清退。同时严格按照市发改委、住建委《关于公布洛阳市公共租赁住房基准租金标准的通知》中规定的租金标准和执行时间计收租金,避免应收租金流失;对于历史遗留问题敢于较真碰硬,积极主动与相关企业和群众进沟通交流,能够协商解决的,在法律法规规定的范围内协商解决;分歧较大无法协商解决的,通过法律手段予以解决,力争使遗留问题得到妥善化解。起草了《直管公房管理实施方案》,待修改完善后实施,建立了公房申请、审核、分配流程,明确了退出制度。严格按照2017年制定的《分局直管自管公房清理整顿实施方案》的要求,对违规使用公房现象采取有效措施予以纠正。老城分局对公房进行清查、追缴房租;对长期欠租且拒交租金的住户和单位搜集证据,进行起诉。目前,对公房进行清查,核对住户信息500余户,对长期欠租且恶意拒交的住户和单位收集材料。已经起诉1起。分局成立的转公租工作小组定期召开工作情况分析会,以更快更有效推进开展工作。截止10月10日,追缴房租991082.6元,其中收取陈欠租金149413.1元。西工分局对欠租造成收益旁落的情形进行梳理,分别拿出解决的措施并落实推进。完成了对欠租问题的梳理,分别采取书面催缴、下达律师函、评估确定租金标准、起诉等方法推进解决。起草上报了《关于以住宅承租户前期缴纳的租房押金、购买使用权款、集资款等费用冲抵房租的请示》并制定了实施方案。目前,已张贴催缴通知书1千余份,下达律师函21份,评估确定租金标准1家,起诉8户,收回陈欠12万余元。涧西分局按照《市直管自管公房清理整顿实施方案》要求,对直管和自管公房进行清理整顿,凡不符合公房承租条件的承租户,一律予以清退。同时严格按照市发改委、住建委《关于公布洛阳市公共租赁住房基准租金标准的通知》中规定的租金标准和执行时间计收租金,避免应收租金流失;对于历史遗留问题敢于较真碰硬,积极主动与相关企业和群众进行沟通交流,协商解决的,在法律法规规定的范围内协商解决;分歧较大无法协商解决的,通过法律手段予以解决,力争使遗留问题得到妥善化解。严格按照《直管自管公房清理整顿实施方案》的要求,对违规使用公房现象采取有效措施予以纠正。目前,公房租金已收缴277.52万元,足额上缴财政专户。四是有效破解公房破损空置难题。老城分局对住户反映房屋漏雨等问题及时安排进行修缮。对破产企业占用公房的单位开始与其单位或破产清算小组进行接触,商谈房屋交回等事宜。对分局危房分类造册,制定出维修计划,根据维修难易程度逐步开始维修。对住户反映房屋漏雨等需要维问题已及时反馈,已安排维修。整改期间,进行大中修40处,工程抢修1处,疏通管道2处。对分局危房已分类造册,已经制定维修计划,今后将按照维修难易程度按计划逐步修缮。对于破产企业占用房屋公房问题,经过协商已经追缴1家欠租29762元,收回4家破产企业的房屋(这4家均为破损空置危房)。1家已经走法律程序起诉,其余4家正在协商中,如不能解决也将采取法律手段收回所占房屋。
    (三)防范化解风险能力不足,各类风险交织叠加的问题
    1.关于政治意识、大局意识欠缺,公租房空置风险依然较高的问题一是亚博sports指导县(市、区)亚博sports部门充分运用国家盘活转用政策,化解空置问题;二是对国务院督查的3个项目,分别于6月、7月已分配入住达到了90%以上(白马94%,紫罗、银河90%);三是亚博sports于9月12日召开县(市、区)保障部门参加的全市公租房巡察整改落实推进会,对公租房空置问题整改进行了研究和安排。各保障部门主动向县(市、区)政府报告,各县(市、区)统筹民政、拆迁、教育等相关部门,将部门养老、扶贫搬迁、棚户区改造、文化教育工作与公租房盘活有效结合。在六个规定盘活转用途径之外,积极寻求市场出租方式盘活。整改期间,盘活和消化分配公租房10241套,其中:督促县(市、区)盘活公租房空置项目11个4313套,新分配消化公租房5928套。
    2. 关于“两个责任”履行不到位,廉政风险问题突出的问题一是通过完善和建立住房中心系统廉政谈话制度,把对党员领导干部及重点岗位负责人日常监督提醒纳入中心纪委反腐败重要工作内容认真落实;二是每逢重大节日或者重要工作节点,及时开展廉政教育,每两月开展一次警示教育;三是逐级签订《党风廉政建设责任书》和《党员领导干部廉洁自律承诺书》。目前,已对原廉政谈话制进行了修订完善,并分别签订《党风廉政建设责任书》和《党员领导干部廉洁自律承诺书》;廉政警示教育按节点完成。四是及时要求原下属企业腾退占用的办公用房。目前,方平公司所使用的办公用房已全部交回。
    3. 针对公租房小区管理措施乏力,存在较大社会风险的问题一是组织全市公租房小区管理部门,主动与小区所属社区服务中心对接,将公租房小区及时纳入街道和社区管理,通过开展便民利民服务和社区志愿服务,实现共建共治共享的社会治理,切实提升公租房社区居住品质,保证人民群众有更多的获得感、安全感;二是通过物业服务达标升年活动,提高公租房小区物业服务企业的服务质量;三是督促财政投资项目按规定缴纳维修基金。住房中心已召开全市公租房小区巡察问题专项整改会议,解决社区服务中心和党建工作全覆盖问题整改。已有168个小区(含天和苑、新泽苑等31个小区)与所属社区服务中心进行了对接,将社区服务引入公租房小区。四是市政府投资的公租房项目在办理不动产登记时,都缴纳了维修基金。现12个项目维修基金已缴纳,剩余10个项目将在办理过户登记时按规定缴纳;县政府投资公租房维修基金,正在落实,到位后按规定缴纳。
    (四)对所属企业及公租房小区党组织建设重视不够
    1.对所属企业党组织工作重视不够的问题一是按照《进一步加强所属改制企业党组织建设整改方案》,亚博sports多次召开企业党建工作部署和推进会,安排强化企业党组织建设的相关事宜,9月4日中心再次组织召开了企业党组织整改工作推进会,对企业党组织整改推进进行了部署安排;二是按照《方案》分组,中心两个工作组全程指导推进企业党组织换届改选及党建工作开展。目前,4个改制企业党组织中均已按照“两请示一报告”先后完成了换届改选工作。目前,四个企业党组织正按照中心党委的统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。
    2.公租房小区党建阵地缺失的问题一是亚博sports针对全市公租房小区党建阵地缺失问题,于9月6日下午召开了全市175个公租房小区党建阵地覆盖工作部署会,对公租房小区党组织建设相关事宜进行培训,并下发了《亚博sports关于督办全市公租房领域巡察整改工作的通知》和党组织成立程序及方法;二是加强督办和指导,亚博sports分别于9月3日和9月27日向全市公租房领域相关责任单位和部门下发了两个督办通知,对全市公租房小区党建阵地覆盖进行督办和指导推进。目前,根据各县(市、区)和四个房管分局上报情况统计,全市175个公租房小区基层党组织已覆盖168个,其它7个公租房小区因正在建设中、建成后空置以及入住后企业倒闭等原因,暂时无人租住,未建立党组织,待下步建成及分配入住后,根据入住对象情况,再组织建立相应的党组织。
    三、持续发力,久久为功,扎实做好巡察“后半篇文章”
    经过两个多月不懈努力,全市公租房领域延伸巡察整改工作取得了积极进展。亚博sports党委也清醒地认识到,两个月集中整改决不意味着整改可以画句号,更不能有“过关”思想,必须锲而不舍、持续推进、精准发力。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,保持恒心韧劲,不断巩固和扩大巡视整改成果,切实把巡察整改引向深入,推动全市亚博sports和房产服务事业取得新进展新成效。
    (一)坚持党的领导,不断强化和践行“四个意识”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,不断强化中心党委的核心领导,严守政治纪律和政治规矩,全面推进亚博sports和房产管理各项工作,切实把“四个意识”内化为全系统党员干部的自觉行动,确保政令畅通、决策落地生根。
    (二)加强党的建设,进一步提升基层党建整体水平。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,不断加强基层党组织建设,抓住关键环节,突出政治功能,切实提升组织力。以党章为根本遵循,进一步加强和规范党内政治生活,增强中心党委抓党建的主责、主业意识,细化和实化各级党组织及班子成员抓党建的责任清单。局班子成员带头加强思想政治建设,带头严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和领导干部双重组织生活等制度,把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。
    (三)压紧压实“两个责任”,严格落实全面从严治党要求。坚持履行主体责任,把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域全过程。加强中心党委班子自身建设,做到以上率下,切实形成“头雁效应”。加强党风廉政建设,始终以铁的纪律从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,对各种违法违纪行为保持反腐败高压态势。切实端正选人用人导向,坚持好干部标准,严格选拔任用程序,加强干部队伍建设,激励广大干部新时代新担当新作为,打造一支既政治过硬又本领高强的亚博sports和房产管理干部队伍。坚决落实中央八项规定精神和实施细则,驰而不息纠治“四风”,着力营造风清气正的政治生态。
    (四)坚持以人民为中心,着力为群众办实事解难事。牢牢把握人民群众对美好生活向往的新要求,脚踏实地践行群众路线,从人民群众关心的事情做起,切实解决人民群众身边的热点、难点和“痛点”问题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。谋划工作更加注重科学规划、务实推进,着力在精准、精细、高质量发展和久久为功上下功夫,把抓好巡察整改与推进工作紧密结合起来,按照市委市政府决策部署,全力抓好亚博sports体系建设和房地产市场调控工作,以整改落实的新成果推动亚博sports和房产管理工作高质量发展,以全面从严治党的新成效让市委市政府放心、让人民群众满意。
    (五)持续巩固巡察整改成果,推动巡察整改任务不折不扣落实。中心党委将把当前巡察整改成果与长期整改任务相结合,围绕市委巡察组指出的突出问题,结合保障性住房专项及延伸巡察反馈问题整改情况,对基本整改到位的问题,注重巩固成果,防止反弹回潮;对分步推进和持续坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保不折不扣完成巡察整改任务。举一反三、着眼长远,加大对重点环节和岗位的日常监管和风险防控力度,认真研究标本兼治措施,加强源头治理,加强检查监督,进一步强化对党员干部的制度监管,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。
 
    欢迎广大干部群众对亚博sports党委关于全市公租房领域巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向亚博sports党委巡察整改办公室反映。联系电话:0379-63917983,邮政地址:洛阳市涧西区周山路12号亚博sports办公楼5楼巡察整改办公室,邮政编码:471003,电子邮箱:lyszfzxxczgb @163.com。

 
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